洞庭湖区灾后重建的流域生态管理学思考 |
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2.2 国际河流水资源分配遵循的主要原则 根据国际河流水资源共享性特点，水分配原则主要是依据国际上普遍认可的国际水法基本原则，其中：公平合理利用原则是水资源分配中最重要的原则。这一基本原则在许多重要国际水法文件中都有体现，如：1966 年由国际法协会 (ILA) 制订的《国际河流水资源利用赫尔辛基规则》[1]之第 4、5 条与 1996 年联合国通过的由国际法委员会 (ILC) 制定的《国际水道非航行使用法》[2]第 5、6 条，该原则不仅对公平合理利用进行规定并且对体现公平合理利用时需要考虑的所有相关因素进行了相应的概括，其基本内容包括了：①流域内地理、水道、水文（特别是每一流域国贡献的水量）、气候、生态和其他自然性质的因素；②有关水道国的社会和经济的需要；③每一水道国内依赖水道的人口；④一个水道国使用水道对其他水道国的影响；⑤对水道的现行使用和可能的使用；⑥水道水资源的养护、保护、开发和节约使用，以及为此而采取的措施的费用；⑦某项计划使用或现有使用有无其他价值相当的备选方案等。这些原则是实现国际河流水公平合理利用分配方式与途径或应考虑的主要因素，目的是保证各流域国享有平等和相关权利。 2.3 国际河流水资源分配模式 在国际河流水资源公平合理利用原则与可持续发展观点指导下，其水资源的分配不仅应满足各流域国人类社会经济发展的需要，还应满足维护生态环境用水的需要。因此，将国际河流作为一个系统，进行水资源的综合开发和利用是国际河流水资源分配的总目标，就国际上诸多国际河流水分配的模式来说，其分配模式总的可分为 3 种：项目分配、全局分配与流域整体规划开发模式[3]。 (1) 项目分配模式：是流域国（多见于双边合作 ) 为满足各国家的水需求，按某一个专门项目所开发和涉及的水资源进行分配并签订分水协议，为局部的合作分配，其不需要考虑流域的综合规划与全流域水分配，但要求合作各方进行密切的合作，需要有足够的财力支撑。这种分配模式通常可以满足合作方的用水需要，促进合作开发，但会受流域内其他开发项目或其他国家用水的影响，因此，这种分配方案会减慢流域水资源综合开发的进程。 |
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