发展农民工加入工会组织的重要性及其实践 |
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农民工加入工会是应该的，完全是理所应当的事情。工会应该负责组织建筑行业的农民工入会， 当然，从我们已建会的情况来看，效果还是不错的，从我们工会的角度来讲，我们叫协管，为什么呢？因为成立工会组织，他们得审计，你的户口在原籍，你跟我有经济劳动关系，和我们没有别的关系，说白了，我组建工会，只能帮助你建立工会组织，至于你工会主席的批准、工会委员会的批准，由它的上级部门来主管。我们在这之中遇到了很多问题，在原省市县，凡是在外打工的人员，多少人以上就应该成立工会组织，和当地的工会联系起来，我们叫协管，管什么呢？ 跟上级包工队长商量，跟驻京办事处商量，他们愿意成立工会组织，我们就对他们进行培训，包括建会程序、工会主席、工会委员会的产生，投票选举，然后工会成立以后，应该干哪些事儿，我们都帮助他们，我们给规定了几条，说工会组织建立了以后，首先一条要协助队长搞好安全生产，维护工人的生命安全，这是最起码的。 第二，生活卫生、宿舍管理过去是大通铺，比较乱，现在我们高额投入，包括现在的澡堂子、图书室、运动室、厕所，有的还有洗衣机房、理发师、小卖部，让他们感觉像在家里一样，减少了很多不稳定的因素。第三，要听取职工意见，维护职工的合法利益，过去没有这些，原来外包队长手下几百人，管理不到位，有些问题及时发现，他们照顾不到，有这样那样的思想问题，有这样那样的难处，他不见得了解，工人缺少反映的渠道。工会组织成立起来以后，比如说工资问题，过去工资老不到位，一帮人上去闹，现在有组织的反映，向工会主席反映，工会主席向施工队长反映。 维权是工会的基本职责，农民工的权益方面有哪几项工作是工会必须要做的，刚才我们已经谈到了农民工是工人阶级的重要组成部分，既然他是工作工人阶级的一部分，作为工人阶级的群众组织——工会，就要把它纳入我们工作的范围，把在农民工中开展工作作为我们的重要职责。基于这种认识，我们应该在农民工中做哪些工作？ 我是这样看的，第一，我要最大限度的把农民工组织起来，近些年来，从北京市总工会来看，我们非常重视，在市委专门成立了领导班子，我们现在也在做这方面的工作，进行了大量的调查，也取得了一些成绩，但是离我们的期望还有相当的距离，有许多难点焦主席会谈到。我们这儿有个大的建筑公司，它有八万农民工，入会率在4％—5％之间，是比较低的，因为入会只有成为会员，我们工会才能去展开工作，这样有载体，如果不成立工会组织，不建立工会，一切都谈不上，所以这是重中之重，首要的问题是建会，要把农民工组织起来才能开展工作。我们在组织工作中，焦主席谈到农民工的构成非常复杂，他们来自各个省市，而且他们在这儿干一会儿，可能半连可能一年就走了，这个问题就加大了管理的难度。另外，在一些小企业中，比如说餐饮业、商业也存在流动性的问题，由于流动性大，就带来了一系列的问题。按照有关规定，比如说河南输出的农民工到北京务工，工会应该建在河南，那么我们北京怎么衔接是个问题。另外就是交会费的问题，工资总和的2％。再比如说农民工他自己要交0.5％的会费，但是农民工的许多工资都不是按月开的，有半年一开的，有一年一开的，还有三节，那会费是什么标准？也存在这个问题。但这些问题的困难并不能成为我们不在农民工中建会的困难，我们要在克服困难中不断的发展、壮大自己。 外来农民务工的人员，对他们建立工会组织，难度主要反映在几个方面。第一个方面是领导层，像我们这样的总包单位，我们的党组织也好，工会也好，为什么把农民工建工会的问题提到重要的议事日程，一个是以工资收入为主要来源，再一个它是工人阶级重要的组成部分，再有一个他确确实实对我们现代化建设做出了很大的贡献，是我们一支很强的生力军，首都建工集团应该说他们对首都建设的发展贡献了很大的力量，也是我们施工队伍中很重要的力量。所以，理所应当已经建立起工会组织，但是由于他在这儿干活，身份还是农民，户口还在农村，所以，现在很必要的要把工会组织建设起来。但是建设起来确实也存在一定的难度，工人在务工，户口在原地，我的企业跟他们只是劳动关系，您跟我企业定的承包任务的合同，到时候我是给您的，往您那儿打，我并不对工人，工人跟您那儿有紧密的关系。这就带来一个问题，我们是协助他们，当地的省市县要有一个规定，应该多少人以上、多长时间就必须要建立工会组织。我个人的看法，必须要放在讲政治、维护社会稳定的大局上、全局上考虑。 也是我们学习贯彻“三个代表”重要思想的表现。 江泽民同志说了，我们工会组织也好，什么也好，要把人民群众的积极性调动好、发挥好，要把人民的利益维护好、实现好、发展好，咱们做工会不就是调动大家的积极性吗？为社会主义现代化贡献力量，尽快实现小康的目标。 我想在某一方面也说明农民工本身愿意加入工会，希望工会为他们起到权益的帮助作用。工会在维护农民工的合法权益方面具体的做哪几项工作？ 第一是要建立工会，第二是要维护农民工的合法权益。我们现在看到侵害农民工合法权益的事情太多了，有拖欠工资的问题，有劳动生产安全受到损害的，还有劳动合同的问题。首先要贯彻劳动合同规范，建设劳动关系协调机制。 京市建委发过一个规定，要求用工单位必须和农民工签定合同，现在执行情况怎么样？ 我们和外施队，和省市公司签订这个合同，我刚才说了，和外施农民工本人的合同，我们没有，为什么呢？他们的隶属关系不在我们这儿，劳动关系不好签订。比如说我是外省市施工队的公司或者是队长，外施工人应该和我签订劳动合同，他是在我这儿做工，承担任务，搞施工任务。 北京市劳动合同专门有个规定，职工和企业签的具有法律效益的合同，这是保证职工合法权益的重要方面，同时企业建立工会之后，工会要代表职工和企业签订集体合同，因为劳动合同只是企业和个人之间的，企业工会组织整体要有劳动工资、福利待遇等劳动条件，这个具有法律效率。所以，我们说维护职工合法权益，首先要依法维护职工的合法权益，用法律的武器来维护。 同时，不但要保证他们的经济权利，还要保证他们的政治前来，民主参与、民主管理、民主监督，要保证他们的政治权利。我们的工人是国家的主人翁，在不同所有制里都应该有所反映，这就反映了他们的民主政治权利。 现在存在的问题，比如说社会保险确实也存在着一些问题，社会保险咱们通常说的是养老保险、医疗保险、失业保险，农民工，特别是外地农民工他们存在一个异地支付的问题，所以这个问题就非常复杂，需要我们在维护职工合法权益中解决和克服。比如说我在北京打工，我的户口在河南或者在安徽，我从北京交了养老保险，养老保险得等到我到一定的年龄之后才能领取，这些年我只不定在多少地方打工呢，这时候我到哪儿领？这是个问题。所以，在维护农民工合法权益上，也可以说农民工是实实在在的弱势群体，更要加大对他们的保护。 您刚才说的是社会保险问题，执行起来是非常困难的。但是，还有更重要的问题就是工资的问题，有的农民工辛辛苦苦的工作一年甚至几年，但是拿不到工资，这个时候工会如何来帮助他们呢？ 我们按照市委和市建委的规定，每年拖欠工人款这块，必须要完全80％几，就是80％的工资必须要发到他们手里，为什么呢？因为百分之百的难度太大，我们承揽的好多任务的工程款不到位，也拖欠我们的钱。外施工人的合法权益受到侵害主要是表现在拖欠工资、安全生产、住宿条件差、不签订劳动合同、不签订社会保险，这些问题从我们来讲，我们在维护他们的生命安全上检查是相当严格的。我们每年对外施工人都要进行进场培训，而且每月都要进行检查，发现问题都要及时解决。 他们跟我们是经济关系，没有劳动关系。比如说我是外包队长，我的工人发射了事故，我有责任，我得给他抚恤金，但是他们到我们这儿来干活，我们跟他们只是工作关系，他要完成任务。 如果他们加入了工会呢？ 我们会积极的反映他们的意见，包括安全文明施工生产检查，我们都是要参加的。因为维护职工民主权利、合法权利等等五大机制，首先是职工代表大会，我们本身企业，有平等协商基础合同制度、有劳动调节制度，还有劳动保护监督检查制度，这是我们本企业的制度。我们对外施人员的合法保护，基本上做到这几条，第一是安全生产，包括教育，杜绝违章指挥，这是非常严格的。我觉得很多北京的大集团做得都是不错的。 第二，他们的生活条件得到了极大的改善，要不然是大通铺，我们现在八月十五给送月饼，送猪肉，我们工会投入了近60万元，这60万元并不是改善宿舍、买铺什么的，那都是行政拿钱，我们就是用于他们改善生活，买电视、乒乓球案子、台球案子，安装电话，还有给他们送各种食物，改善他们的生活，他们在住宿条件和生活条件上得到了极大的改善，现在我们特殊要求变成长效的要求，作为规范化、制度化的管理规定，正在推进。 再一个是工资问题，我们基本上按照市政府和市建委的要求，到年底的时候80％都发给他们，而有的经济形势比较好的单位能够做到百分之百，这样的单位比较少，但是绝对有，大多数在年底能够做到80％的工资给他们。我们也非常理解，我们自己在外面打工一年，到年底连工资都拿不到，怎么回家呀？作为领导，我们理解这个事儿，千方百计筹措资金，解决他们的工资问题。这三个方面基本上我们都能做到。 在安全生产、工资、劳动合同上做得比较好的。但是很多农民工是得不到这样的保障的。 从北京市来看，拖欠工资的问题，应该说各级党委、各级政府都做了大量的工作，出台了很多规定和保护措施，因为这也是保持首都稳定的一个重要方面，不能说做了一年的工，到了年底不给钱，这都是不对的。 除了这些做得比较好的地方，我想可能还要考虑到全国各地那些工会组织建立得不够健全的，工会职能做得不够完善的地方。请二位嘉宾谈一下怎么充分保障职工的合法权益的问题。刚才讲了两方面，第三个方面就是要大力提高农民工的素质，包括政治思想素质和科学技术文化素质。农民工从农民转化成功人，应该说他们在转化过程中，职业转换、身份转换，咱们不说户籍问题，这是国家政策问题，咱们不说，从农民转化为工人，他的身份可以说转换了，但是思想的转化，科学技术素质的转变，这个需要相当长的时间。:因为工人阶级不但是先进生产力的代表，也是先进思想、先进文化的代表，我们工会的重要职能就是对职工进行教育。比如说我们工会举办的学校，职工大学，要给他们提高文化素质创造条件。另外，我们也丰富农民工的业余文化生活，另外在媒体上我们要多加宣传，媒体的导向问题，要引导他们积极向上，这方面的工作是大量的。包括我们在企业中开展经济技术创新工程，充分发挥农民工的聪明才智。我认为要从加强我们职工队伍团结角度来看待这个问题，说实在的，在城镇的一些人当中，对农民工有不同程度的歧视。 歧视使得他们得到一些很不公正的待遇。实际上我们大多数人认识到了我们的城市生活离不开他们，我们不能一方面承认他们的劳动，但不承认他们平等的权益，他们既然付出了劳动，就应该得到应有的尊重，我们应该一视同仁，同心同德，同等待遇来对待他们。 工会也应该为他们做很多的事情，多说话。 我们只有尊重他们，帮助他们，促进他们从农民的身份向工人转化，真正提高他们的素质，我们的工人阶级队伍才能不断的发展壮大。实际上工人阶级队伍的发展壮大，也奠定了我们党的阶级基础。 这方面工会的力量还是很重要的。 从我们企业来讲，从我们前阶段的调查和了解，工会组织有义务组织他们学习，比如说党的方针政策、大的方面的理论知识，特别是业务知识，增强他们这方面业务技能的提高是我们很重要的责任，这是一个方面。再一个方面，活跃他们的业余文体生活，工会是个家嘛，让他们也感到工会组织是个家，活跃他们的业余文化生活是很重要的。再一个倾听他们的意见和呼声，他们遇到问题，能通过各种手段、不同渠道积极的反映。 最起码他们把工会当成他们自己的家，叫职工之家。 什么叫桥梁纽带作用？就是在工会组织和工人之间起到一定的作用，让他们加强紧密的联系。我们也相信在各级工会组织的关心和帮助下，我们的农民工朋友能够依法的去实现和维护自己的权益，我们也相信随着新力量不断的进入，工会组织也会不断的发展壮大，成为一支更加重要的力量，发挥更好的作用。 |
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