发展农民工加入工会组织的重要性及其实践 |
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第四，工会在多大程度上可以为农民工“撑腰”。虽然《工会法》以法律的形式保障了工会维护农民工权益的法律地位，规定了工会有权代表农民工跟资方谈判、解决劳资纠纷和职工困难，等等。但这些在现实中多大程度上能够落到实处？一些工会干部就直言不讳的指出“在实际问题上工会的确处境尴尬”。 一方面，我国当前劳资力量严重不平衡，劳动力供应源源不断，虽然出现了一时一地的“民工荒”，但这远远不是主流。就农民工本身来说，是要就业权，还是要好的工作环境，两者如何选择显而易见。 另一方面，工会作为一个缺乏执行权、缺乏直接有效处置手段的群众组织，扮演的主要是协调的角色。这就决定了，在农民工权益受到侵害时，如果没有劳动监察、社会保障等政府部门的支持，单单工会的作用是非常有限的。 如此看来，从农民工加入工会，到他们的合法权益真正得到保护，还要有相当长的路要走。 广东省建工集团工会副主席陈凤年在谈到为农民工维权时，连说：“难、难、难”——作为广东省具有特级建筑资质的国有大型企业，该集团下属３０多个建筑公司，固定职工２．８万人，签了劳动关系的合同工有１．１万人，而更多的则是没有合同的临时工。单在广州市就有３００多个工地，以每个工地最少２００个临时工计，就有６万人。 陈凤年说，这种状况的形成与建筑行业的大环境有关。由于市场不规范，工程建设方大都要求带资建设，包工头有钱、有关系，有办法拿到工程，他们缺的往往是建筑资质，或过硬的企业品牌，便挂靠在国有大型建筑企业身上参加招投标。 以广东建工集团为例，１９９６年以前自营完成的工程占８０％，而到１９９８年以后这个比例开始倒转，现在自营部分只占１０－２０％，有８０％的工程是通过联营分包的方式完成的，实际上就是包工头的工程，包工头自带资金、自带人马，挂靠单位只是派出几个管理人员，保证工程不出质量问题，临时工的权益维护就是包工头的事了：是否能按时足额拿到工钱，是否加班加点，出事故后能否得到合理赔偿，都是包工头说了算。至于买工伤保险、养老保险更是不可能。以去年年底的“清欠风暴”为例，广东省劳动保障厅找上门来，广东建工集团所属工程中，包工头拖欠临时工工资就达１０００多万元。 |
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