乡村市场结构与产权制度 |
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这种乡村债务危机，虽然有多方面的原因，但也引我们深思：按照法律定位，村委会应当是个非营利的社区组织，本来就不应涉足经济活动。这里存在一个“社”、“企”分开的问题。 村委会还面临着另外一层角色冲突。作为一个群众性自治组织，从理论上讲，村委会是村民自下而上选举产生的，其经费也来自村民，自当对下负责，主要任务在于办理社区公益事业。而现实中的村委会，更大的精力在于为上级政府“要粮”、“要款”、“要命（抓办计划生育）”，实际充当着上级政府的派出机构，不妨称之为“村公所”，在这个意义上，“行政村”的称谓确有来由。 概括地说，村集体混同于村委会，村委会进一步混同于村公所（“行政村”）。这是村治的内在冲突。这一链条也进一步将农村集体土地置于政府的附属物的地位。我们所亲身接触的农民，少有人认为土地是集体的，问到最后，他都告诉你，土地“是共产党的”。 四、结束语 从双重垄断的市场结构到三层缺陷的集体产权，本文试图给出一个分析框架。一个缺乏竞争的市场，不能给出“正确的价格信号”。普遍残缺不全的产权，难以顺应资源的优化配置，并造成村治的内在冲突。今后的改革应在这两个方面加强努力。 查看关于乡村市场结构与产权制度的更多信息 |
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