深入研究村落公共权力 |
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在四个村的换届选举中，能够时时感受到群众对选举的积极参与与认真关心程度，反映出村委会换届选举已经深入人心。在观察和了解选举情况时，农民的反映、评价和判断深刻震撼着观察员。在选举现场，一位村民（女，73岁）指着主席台上主持会议的前任村干部感慨地说：“刚选的时候都是好人啊！干着干着就变质了”。这是日常话语，但此时就具有了结构化特征，当时确实使我感到震撼。 从村里农民评价角度看，没有选出当选人的选举也是成功的。只要选举符合程序，准确反映了绝大多数村民的意志，农民感到满意。农民评价角度和现在有些领导评价角度的重要不同在于，农民并不是将村委会选举看作一个孤立事件，而是将村委会换届选举的价值和意义放在农村经济社会发展整体背景下评价。农民评价的角度不是孤立片面地对选举就事论事，而是从农村经济发展和社会秩序整体来看问题。两种评价角度的根本区别在于，有的领导只是要求选举的合法化形式，农民梦寐以求的则是获得制度安排赋予农民的民主自治权利这一实质。农民具有经济理性，也追求选举的投入产出效率，但是农民参与选举和评价选举从来都不是从纯粹投入产出的经济效率角度来看问题，而是将其是否能够准确反映村民的意志、能否准确表现村民的价值判断作为评价选举效果的首要标准。换言之，农民的经济理性有更广阔的定义域，包括了对社会收益和社会成本的精确计算。通过选举没有当选人，不能说明农民不重视选举，也不能说明民政部门工作失误，只能说明农村中原有的问题没有解决，农民对选举的一些程序不满意、有看法。各级民政部门负责村委会换届选举的同志、各级政府职员、各位参加村委会换届选举的工作人员，有责任深入了解和理解农民关注选举和参与选举村委会的这一特定角度，然后才有可能不仅是观察而且能够体验农民的动机和行为。从观察员在选举现场了解情况看，农民对选举结果在预料之中，对选举程序的严格性和对他们选举活动的尊重表示满意。 |
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