深入研究村落公共权力 |
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有的问题理论论证很复杂，农民干起来则很简单。如选举中的秘密划票间。理论要求是：有利于农民秘密投票，有利于村民监督。四县都设立了秘密划票间。A县是利用村部进行投票选举，秘密投票间是窑洞。群众对选举表现出明显的关注，窑洞门口围观者众，加上在选举前几日村内已经有请客等拉选票行为，有的人急于了解别人的填票情况，扒窗户，在门口探头探脑，使维持秩序的民警颇感吃力。相比之下，B县和C县的秘密划票间的设置简便实用，即在村办学校操场的开阔地带，用四根木棍绕课桌桌面搭置成三面遮挡的秘密划票间，遮挡物为红布（B县）、瓦楞纸板（C县）。划票间之间间隔为2米，距投票箱距离为3米。这样有利于投票人秘密填写，视野开阔也有利于监督。桌子下面如果有四条人腿则表明投票间有两个人，会引起群众警觉并监督其是否是代写员。这样有利于维持秩序，也有利于群众监督。 你的研究最终能得出什么样的结论？ 宏观管理方面往往强调加强体制性权力建设即农村党支部建设，农户则行使民主权利积极参加村委会选举，加强村落内生性权力建设。这两种倾向受到不同的动力驱使。说明将农村基层组织中干群关系、党群关系、党支部和村委会关系的矛盾仅归因于村干部个人品质至少是片面的。可以对村级组织构造一个理想化的封闭分析模型，即使假设：(1)制度规范是适用的和完善的； (2)农村党支部、村委会领导成员的个人品质是无可挑剔的；(3)村干部忠于职守的精神为极大值，执行政策的变通能力为零值；(4)上级领导、村干部、村民的价值标准和制度倡导的社会主流价值标准完全一致； 完全满足上述四个假设，仅从村党支部和村委会的组织建构和运行机制看， 上述判断所揭示的矛盾依然存在。 协调上述矛盾，仅在村党支部和村委会两种组织类型的“乡－村－户”功能空间中上下求索难以找到出路。协调的关键在于将体制性权力与内生性权力有机结合起来。分析有威信和有凝聚力的农村党支部，可以发现其不仅具有体制性组织权力特征，而且实际上也具有村落内生性权力的功能特征，表现就是能够反映和代表农民群众的利益和呼声。而有威信的村委会负责人也往往具有体制性组织权力特点。在中国现阶段农村村级组织权力建设中，以体制规范为方向，使体制性组织权力不是嵌入而是内化进入农村社会结构内部，使体制性权力和村落内生性权力有机地相互结合，而不是仅仅从形式上去讨论农村党支部和村委会的中心和核心地位。 |
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