深入研究村落公共权力 |
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村级组织凝聚力和该组织对农民生产发展和生活水平提高的贡献份额和贡献方式有关。这里发展是广义的，不仅包括经济利益，而且包括农民对生活质量的满意程度。村级组织对村民的凝聚力包括：(1) 在农民人均收入中集体经济分配的贡献份额；(2)农户生产经营对农村社会化服务的依赖程度；(3) 社区公益事业和公共服务所代表的农村生活质量；(4) 农户生产要素分配和生产竞争中的社会公平感；(5)村民对村务的参与意识和知情程度；(6)农村经济地理区位所带来的级差收益。村级组织凝聚力和上述六条标准存在着多维的促进和制约关系，村级组织凝聚力的类型又可以解释农村经济持续增长和社会协调发展。村级组织类型的生成固然需要体制背景，但是由于这两类组织运作在起点上和农民、农户、村落的利益一致，在终点上和社会利益一致，因此，以村落为边界，组织类型的形式可以是引进的，动力则是内生的，会促进农村经济发展和社会稳定，也为农村可持续发展提供支持能力。 变嵌入为内化的理论认识对于现阶段协调农村村级组织体系的关系具有重要实践意义。村级组织的制度化、规范化管理是当前农村发展的重中之重，要防止在农村基层党支部或村级党委产生天津大邱庄禹作敏式的“庄园主”和书本平陆裴安军式的“村霸”，要选拔能人进入村级组织领导位置，就不能在理论和实践上将农村党支部建设和村委会建设对立起来，即使在逻辑上存在着可能的对立也要在现实社会条件下发现二者的有效结合点。内化就是一个良好的结合点。在农村党支部建设中，党组织建设不能脱离群众路线；在村委会村民自治制度建设中，民主自治不是放任自流。协调好村级党组织和村民自治组织的关系，是村级组织建设的难点和重点，也是农村经济和社会协调发展的关键所在。 原文载韩明谟等著：《中国社会与现代化》，中国社会出版社1998年出版.补入了发表时被修改的部分内容. |
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