乡村市场与产权制度 |
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这种乡村债务危机，虽然有多方面的原因，但也引我们深思：按照法律定位，村委会应当是个非营利的社区组织，本来就不应涉足经济活动。这里存在一个“社”、“企”分开的问题。 村委会还面临着另外一层角色冲突。作为一个群众性自治组织，从理论上讲，村委会是村民自下而上选举产生的，其经费也来自村民，自当对下负责，主要任务在于办理社区公益事业。而现实中的村委会，更大的精力在于为上级政府“要粮”、“要款”、“要命（抓办计划生育）”，实际充当着上级政府的派出机构，不妨称之为“村公所”，在这个意义上，“行政村”的称谓确有来由。 概括地说，村集体混同于村委会，村委会进一步混同于村公所（“行政村”）。这是村治的内在冲突。这一链条也进一步将农村集体土地置于政府的附属物的地位。我所亲身接触的农民，几乎没有人认为土地是集体的，问到最后，他都告诉你，土地“是共产党的”。 四、结束语 从双重垄断的市场结构到三层缺陷的集体产权，本文试图给出一个分析框架。一个缺乏竞争的市场，不能给出“正确的价格信号”。普遍残缺不全的产权，难以顺应资源的优化配置，并造成村治的内在冲突。今后的改革应在这两个方面加强努力。 ＝＝＝＝ ［1 ］如果是在自给率较高的分散的小农经济条件下，“农户存粮”这一较为“原始”的数量调节方式，亦可使得表现在市场上的供给弹性相对较大，这一点与纯粹市场经济条件下的农业将有所不同，在此不作深入讨论。 ［ 2］至于所谓“无农不稳”、“国家粮食安全”等等，乃是出于政治考虑，严格地讲并非经济学的内在逻辑所能及。因此对于农产品进口实行高壁垒政策，倒是较为常见的。 ［3］黄广明、李思德：“乡党委书记含泪上书，国务院领导动情批复”，《南方周末》2000年8月24日 ［4］周其仁，1994，中国农村改革：国家和所有权关系的变化，《中国社会科学季刊》，1994，夏季卷。 |
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