农民负担的现状与症结——湖北J市调查

综合以上农民负担，我们来看A镇农民负担究竟占农民人均纯收入的比重为多少。以1999年为例，按《农民负担准鉴项目及指标一览表》的统计，1999年农民负担总额（含共同生产费）为1027万元，人均为1027万元/3.26万人=315元，以A镇统计数据，1997年农民人均纯收入为2820元相除，农民负担占其收入的比重为11.2%。

我们知道，农民负担准鉴表上的负担远不是全部，若以1999年资金清收表的数据，全镇当年安排向农民收取税费计1599.2元，减去预提费用生产费254万元，有1345.2万元，农民人均负担为412.6元，占其上年纯收入的百分比为14.6%。亩平158.3元。

若算入共同生产费部分，则人均为490.5元，其负担占上年收入的百分比为17.4%。亩平188.1元。

（2）B镇

再来看看B镇1999年《农民负担准鉴项目及指标表》。该表共分九大项，分别为：一、国家税费（农业税、基本水费）191.2万元；

二、三提五统，329.4万元；

三、政策规费（农发基金、水面增殖费）18.1万元；

四、集资71万元；

五、防汛费23.9万元；

六、共同生产费575万元；

七、防疫费30.9万元；

八、特产税53.2万元；

九、屠宰税31万元。

九项合计1323.8万元。1999年B镇共有3.06万农业人口， 7.2万亩耕地，计算可得以下几个数据：

人平负担432.4元，亩平负担184元。

当然，上表只是B镇农民实际负担的一部分，因为1999年J市承担长荆铁路集资，镇均超过百万元，但仅以上负担就已经够高的了，此谓“三税是个无底洞”。

以上是乡镇下达到村的资金清收任务，从村到农户往往还要加码。据C镇1999年7月对全镇当年上半年村级财务的审计，镇政府下达到村的农民负担（含两税）为1025.5万元，村级与农民签合同实提数为1293.5万元，加码268万元，加码26.1%，全镇26个村，只有6个村未在镇下达农民负担总额中加码。就来看一看C镇的情况。

（3）C镇

根据C镇为农民负担座谈会提供的数据，2000年全镇共向村级下达农民负担任务为1387.58万元，较1999年的1304.20万元增加83.38万元，亩平负担236元，人平负担456元。