新千年的中国经济 |
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在展望中国长期的经济发展时，一方面要看到中国经济发展的巨大潜力，另一方面，也要看到存在的问题的复杂性。没有稳定的社会就不会有经济的长期发展。以上这6个问题，任何一个恶化了都将造成社会不稳，更何况，这些问题有可能交织在一齐总爆发。到底中国未来的经济发展会是如何？如乐观者所期望的那样成为全世界最大、最有实力的经济，还是，因为无法解决上述问题，爆发类似1997年以来发生的东亚金融风暴，国民经济突然崩溃，而使民族复兴的期望功亏一篑？ 三、中国当前经济问题产生的根源 就象俗语所说的“家家都有一本难念的经，”在任何一个时代，即使从后来的回顾来看属于黄金时期的时代，也都存在许多亟待解决的难题。对于关心时局的人来说，重要的是：能否洞悉问题的根源，以及整个社会是否在往解决问题的方向前进。 前节中所归纳的6个问题看似很复杂，其实，都和中国在从计划经济向市场经济过渡时采取了渐进的改革方式，宏观政策环境的改革滞后于资源配置制度的改革、资源配置制度的改革滞后于微观经营机制的改革，造成经济体系内部的制度不配套有关。而经过了20年的改革，还不能将微观经营机制、资源配置制度、和宏观政策环境中存在的各种问题都彻底解决的原因，则在于国有企业的改革还没有找到出路，宏观政策环境和资源配置制度中的一些扭曲是维持国有企业生存所必需的条件。 建国初期，为了迅速实现国家的工业化，中国政府确定了重工业优先发展的赶超战略。由于资本高度密集的重工业具有建设周期长、作为先进技术载体的机器设备需要大量从国外进口、投资规模巨大等三个特征。而当时我国是以农业生产为主的不发达国家，其特点是：生产剩余很少，资本积累很低，市场决定的利率很高，不利于建设周期长的重工业项目的发展；可以出口的商品很少，外汇短缺，市场决定的汇率很高，不利于发展重工业所需设备的进口；由于剩余主要来自于农业，而千家万户的小农生产非常分散，导致资金动员能力很低，难于投资大型项目。这样，重工业资本密集的特征与当时我国资本稀缺的农业经济的资源禀赋状况形成了直接的矛盾，因此就不可能依靠市场机制配置资源来推动重工业的优先发展，需要政府出面，利用行政手段扭曲宏观政策环境，人为压低利率、汇率、能源和原材料价格以及工资和生活必需品价格，以便降低重工业建设的成本；在要素和产品价格被扭曲的宏观政策环境下，资金、外汇、原材料及生产必需品出现全面短缺，需要通过高度集中的计划渠道进行配置，同时还需要对农产品实行统购统销政策；为了掌握企业的剩余和在农村推行统购统销政策，又分别实行了工业部门的国有化和农业部门的人民公社化，对微观经营进行严格的控制。这样，以重工业优先发展战略为逻辑起点，相继形成了以扭曲的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度和没有自主权的微观经营机制为特点的三位一体的传统经济体制。这种高度集权的计划经济体制使得我国在资金稀缺、物质基础落后的情况下很快建立起了一套比较完整的重工业体系；然而这一体制也产生了工人、农民缺乏生产积极性和农轻重的比例严重失调的问题。 |
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