传统公有制理论及其实践的历史终结 |
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（二）社团理论 社团（Clubs）理论或俱乐部理论是60年代以后发展起来的公共选择理论的一个分支。严格地说，社团理论并非是研究公有制的理论，其最大的应用是用于分析政府权力分散化、等级制度以及财政联邦制等问题，但这一理论对理解公有制问题大有启示。 社团是一种组织，它对自己的成员提供分享的集体商品（一般在某种程度上有公共物品的性质），并按照某种平等的或有时是歧视性的规则向社团成员收取费用，以支付集体商品的成本费用。如果社团的成员资格可以商品化（在免费进入的情况下其商品化的价格是零），则社团实际上奉行私有制的原则；如果相反，则社团奉行公有制原则。后一种情形一般是政府治理结构，其他领域很难看到。 （三）正常情况下政府治理结构是一个较为典型的公有制结构 诺斯认为，国家必须提供促进经济活动的公共物品或基础设施（1981，230页）。现代政府提供的典型物品是社会秩序、疆域安全、大众信息、经济稳定、居民基本保障、基础教育等无形公共物品和表现为基础设施的有形公共物品。此外，帮助私人企业避免一部分（外部性很强的）投资风险，也是政府的责任。政府在公共物品的产出与分配中实行强制权。作为极端公有制形式的政府治理结构，其所有成员是所有者（除非依法剥夺），于是，产生了公民概念。公民虽然是所有者，但没有退出权，或者退出（如深山隐居或占山为王）的成本极高。移居国外虽然离开了一个政府治理结构，但又进入另一个政府治理结构。如果公民移居国外时有福利的损失，政府一般不会给予补偿，这是典型的公有制特征。 因为政府治理结构的强制性以及它对个人会造成极大的外部性（少数服从多数时，少数人得到负的外部性。参阅 Buchanan,J.M. and Tullock, G.,1962），公民必须享有一定的所有者权利，特别是遴选政府官员的权利，这种权利在法律上表现为公民权。真正保障公民权的国家是民主国家。 |
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