面向２１世纪的中国外交：三种需求的寻求及其平衡 |
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由此衡量，这里所指的"发展需求"所包含的内涵，比起人们通常的理解及我们过去的宣传，要丰富得多、宽广得多。例如，单从经济发展角度讲，中国人民已经基本实现了"小康生活"，但是，若用比较全面的标准对照，中国还需要进行更深刻的政治民主化和法制化建设，需要使精神文明（信念、道德和价值等）的成长与物质文明的改善同步，需要使社会层化的过程和各种利益集团的磨合更加合理和顺畅，需要使更多的中国人拥有更博大更宽厚的世界眼光，需要使中国国际关系的战略思维和理论性"更上层楼"。政治发展，文明发展，社会发展，价值发展，这些都是"发展"范畴的题中应有之义。在以经济发展为中心的前提下，上述全方位立体化的发展，将使中国在新世纪大大提升自己的国际位置上的层级和影响力，中国外交的施展自然也会有更加坚实雄厚的基石。因此，尽一切努力保障中国的发展，既是内政的需要，也是外交本身的需要。 二，主权需求――不可或缺的传统安全 主权需求实际上也部分地涵盖了安全需求，尤其是领土边界保障和军事安全需求。中国是一个幅员广大的国家，直接与之接壤的国家有１５个，可称作近邻的国家（如日本、孟加拉国、泰国、柬埔寨、新加坡、马来西亚等）另有十几个；本来，世界上有如此多邻国的情况就十分罕见，加上中国与大约十个国家曾经有过或目前仍然存在陆地边界和海域划界方面的主权争端，更增加了中国捍卫主权和领土完整的难度与复杂性。不用说，在我周边地区还存在着这样那样的"敏感地带"或"潜在热点"（如朝鲜半岛的不稳定和南亚次大陆的核武化），有日本军国主义化的危险（尤其是在美日提出共同发展战区导弹防御体系之后）；对我国家安全的严峻挑战，既有所谓"藏独"、"疆独"等内部分裂主义势力，更有外部某些虎势眈眈、对我始终存有领土割让要求和宗教"一统"野心的国家及集团。从这个意义上讲，捍卫国家主权和领土完整，时刻是中国政治家、外交家和军事战略家不可掉以轻心的最重要战略考量之一。这一战略考量的存在，要求中国的安全防范能力和军事威慑能力随着综合国力的提高而加强，使国防预算在国民生产总值中保持一个合理的比例，使我们的国防现代化水平得到令人满意的提升。没有疑问，作为一个１２亿人口的大国，中国必须拥有一般世界大国应当拥有的武器装备（如航母）和尖端技术（如各种信息战的手段），问题只是何时、以什么方式获得它们。不难看出，这一利益和需求同第一种利益和需求之间，存在着一种复杂的函数关系。在资源总量和国家预算给定的情况下，在多数中国人仍处于刚刚获得温饱阶段之时，如何确立国防开支与经济建设投资所占的比例，确保"主权需求"的充分满足，是政治家和战略家必须处心积虑处理的大难题。尤其在此次科索沃危机之后，美国及西方霸权主义的野蛮性和专横性给了世人许多警示和压力，它也迫使中国不得不更多地考虑外部干涉的可能性及相应的自我防备的问题，主权需求因而有了更严峻更明确的昭示。 |
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