面向２１世纪的中国外交：三种需求的寻求及其平衡 |
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由此涉及到我想分析的第三点，即面向新世纪的新型安全观。从一个研究者的角度来看，过去我们讲的安全概念有其优点和值得保留的内涵，但也有一些需要调整和充实的内容。我以为，符合新世纪特征、亦与中国走向世界大国的目标相吻合的新型安全观，至少应当包含以下内容：第一，从器物层面考察，新安全概念涵盖了比传统的军事安全更广泛的领域，它不仅指军事保障能力的加强，国防手段的提升与更新，拥有自己的"杀手锏"，如建造航母、新型战机和新型导弹，拥有对付各种恐怖主义的手段等等，而且包括与经济全球化时代相一致的金融安全、信息安全、生态安全等方面。近年来的亚洲货币危机和全球金融震荡使人们见到，有的时候金融冲击和广义的经济危机对一个国家造成的打击，并不亚于一场战争带来的损失，例如印尼、泰国和韩国等国的国民生产总值一年左右的时间内就下降了百分之四十至六十，倒退了十年以上。如果我们没有这种综合安全的防范手段及其意识，就无法应付经济一体化时代和高科技条件下各种可能的不测事态。第二，从体制层面讲，新安全范畴揭示出一个道理：国家是否安全，不光指对外防范的一面，比如装备更精良的武器和其它御敌手段，好比一座房子的防护墙，其质料从竹篱笆变成钢铁直至电子装置。这些措施都着眼于防范，防止外敌入侵，但它们是不够的。更重要的是一个国家的内部体制是否健全，政治是否合理而稳定，社会经济是否向前发展，各民族之间是否团结和睦，民众是否保持与决策层的向心力，整个国家的气氛和步调是否与国际上、时代中的进步总趋势相一致；假如情况不是这样，而是停滞不前甚至倒行逆施，那么即使拥有再坚固的大墙，哪怕武装到牙齿，这样的国家还是不安全，它的社会、人民乃至整个民族仍然处于惶恐不安的状态。新安全观所要揭示的是，安全性与否及其大小，是与国家的体制的先进性相关的：当国家具备进步的、不断发展的体制，其安全性就会逐渐增强，哪怕暂时弱小，也会不断改善；相反，强大的国家也会陷入危机，俄罗斯就是一例。由此可以看出，新型安全观注重的是一种动态而非静态的、自身进取式的而非简单防范式的安全；它强调，只有使本国人民满意、令外部世界尊重，国家的主权才有保证，安全才会实现。此外，在信息时代和全球化过程中，一国的安全还越来越多地与邻国的安全、周边地区的稳定乃至国际社会的安定联系在一起，生态危机造成的麻烦就是一例；其中的难题，在于协调各国的自主发展与全球的可持续发展之间的关系，也即处理国家主权与国际合作之间的矛盾。新型安全观必须将这一难题纳入考虑的范围，做出全面、长远和统筹的安排。 |
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