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面向21世纪的中国外交:三种需求的寻求及其平衡
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三,责任需求――大国风范的体现
比较起来,"责任需求"是三个主要利益需求中最不容易确定、弹性也最大的一个,是近些年才逐渐显露的一种需求,笔者估计,随着中国综合国力的增强和国际地位的提高,这种需求将在中国整个对外战略中(包括外交战略、经济战略和安全战略)里发挥越来越大的影响。这种需求涉及的面很广,也可分出不同层次,如在联合国安理会中扮演一种更活跃、更有建设性的角色,在各种主要的国际组织中获得充分的代表权(如世界贸易组织、八国集团、"核能源控制俱乐部"等),主动维护广大发展中国家的权益,在各种维持和平行动、难民救援行动、打击毒品走私行动和国际生态环境保护行动中,起到更积极的作用,等等。然而,中国的全球责任与利益仍然是一个比较长远的前景,目前阶段仍然是以地区重要国家的责任与利益为主,后者是前者的阶梯和基础。就亚太地区安全而言,这种需求的主要内容或许是,作为一个负责任的地区大国,努力维护本地区的经济安全与军事稳定,减少冲突及其潜能,增进相互信任与合作,促进整个区域的福祉。这里特别应当包括:消除或缓和朝鲜半岛不稳定的因素,减少南中国海地区的海界磨擦,防止中亚因油气资源而形成新的"火药桶",遏制南亚次大陆的紧张对峙和军备竞赛局面,防止台湾海峡两岸的僵持对立扩大成国际事态,等等。可以说,亚太地区所有这些不稳定的"潜在麻烦点",都与我有直接的利害关系,都需要中国外交有创造性思维,发挥建设性的、负责任的大国角色;从一个长的时段观察,如果处理得当、进退有度,它们也将构成我国迈向世界一流大国行列的"试金石"和"铺路砖"。比较起来,这也是较长时间才能逐渐满足的一项重大利益。应当注意的一点是,随着中国经济的发展和国力的提高,中国在国际事务中的所作所为将会受到更多更大关注,各种磨擦与所谓"中国威胁论"可能会逐渐增加,因此中国的自我定位和统筹的、长远的战略将变得更加迫急,其中责任需求肯定将是一个重要组成部分。
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