股份合作制：农地规模经营的一种有效形式 |
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为：通过股份合作制实现的土地规模经营，是建立在农村土地市场流转机制的基础上；不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家庭联产承包责任制为基础，保留了家庭经营的内核；扩大了土地的经营规模，而又仍然坚持了地权均等的原则。因此，通过股份合作制实现土地规模经营，是一种有生命力的制度形式。最后，本文提出了强化农民的土地使用权、做好地籍的调查和整理、建立和完善农村土地登记制度、改革户籍管理制度、坚持农民自愿互利原则等进一步完善土地股份合作制的建议。 关键词：农村土地 股份合作制 规模经营 2000年暑期，我随福建师范大学国家经济学基础人才培养基地社会调查二队，到泉州的晋江 、永春、德化三个县（市）调研，访问了一些农业种植大户，与基层干部召开了多场座谈会。我对当地农村通过土地股份合作制实现规模经营的做法，产生了浓厚兴趣。在寒假，我又对家乡漳州农村的土地股份合作制企业做了一些调查，对这种新型的制度有了初步的了解。在此基础上，对土地股份合作制进行进一步的理论思考。本文谈点不成熟的见解，请老师和同学们批评指正。 一、农村土地股份合作制的新尝试 十一届三中全会以后，农村家庭联产承包责任制的推行，改变了人民公社“一大二公”的体 制，扭转了陷入困境的农村经济，使我国农业连续登上几个台阶。从总体上看，家庭联产承包制仍然适应农业生产的自然特点，适应我国农业的技术水平，适应我国农村的社会状况。因此，十五届三中全会指出，家庭联产承包责任制不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持；要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，要赋予农民长期而有保障的土地使用权。家庭联产承包责任制采取“按人承包，肥瘦搭配，远近插花”的平均分配办法，农户承包经营的土地不仅规模小，而且分散化、细碎化。随着非农产业和城镇化的发展，大批劳动力转移到非农产业就业。特别是在沿海地区、城镇郊区和工矿企业发达地区，非农产业已经成为农民收入的最主要来源，农业在这些地区经济发展中的比重已经很低。在泉州市的石狮、晋江、南安，漳州市郊区、福州市郊区，农业增加值在GDP中的比重已经低于10%，在一些县已经低于5%。在这些地区，普遍出现了半自给性小规模土地经营的兼业化，成为“老大娘农业”、“老太爷农业”，甚至抛荒，影响了农业劳动生产率的提高和农村土地的有效利用。 |
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