中西部开发的外部环境与条件(上) |
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第一部分反驳“沿海地区饱和论”，指出单纯市场经济导向无力承担中西部开发的任务，以国际贸易的“比较利益论”来分析东西部关系，似乎东部的投资很快就会饱和，民间资本自然被吸引到中西部来，是理论误导。 国际贸易和国内贸易的根本不同，就是有国界限制，特别是发达国家限制发展中国家劳动力向发达国家流动，于是才有发达国家向发展中国家投资。在我国国界之内，中西部劳动力会自发流入沿海地区，降低了沿海地区的工资。在和平环境下，即使把所有给中西部开发的优惠政策都计入，中西部的投资收益率在二三十年之内也很难超过沿海地区，因此民间资本难以大批流向中西部。 第二部分全面阐述中西部开发的意义，是关系中华民族生存的世纪性伟大任务。包括第一，以调水和移民为中心的国土整治。 第二，农业，生态和环保。 第三，提高中西部农民的收入。 第四，加速农村城镇化。每年3000万农民进城，大约600万户，600万套住宅，年需要钢产量3亿吨。农村城镇化只要上了轨道，全部工业生产能力还不够用。住宅的大规模建设会带动家具，农用汽车，农业生产资料，电信，家用电器的需求。这是我国工业的根本出路。 第五，大规模基础设施建设。 第六，国防投资。中国百年来生产力布局两次向西部大倾斜都是在外部战争环境下逼出来的。 第三部分重新评估中国外部环境可能出现的变化，指出国家安全战略需要加速中西部开发。目前国家安全形势是改革开放22年来最紧张的，而且将继续紧张下去。无论能否避免战争，保证国家安全比起经济发展更为重要，应成为我国第一位战略目标。在新的国家安全战略中，中西部开发显然有更加重要的地位。 本文提出确立以计划为主导的中西部开发战略，最直接的意义是第一，继续扩大政府投资；第二，考虑计划与市场结合的方法，尽量以国家投资带动民间投资，利用市场经济有用的手段，比如公开招标；第三，必须加强监督，否则投资越多，腐败越大，效益越差。 |
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