当前会计改革与发展中的几个值得思考的问题——学习“三个代表”思想的几点体会 |
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江泽民同志在“七一”讲话中强调“坚决克服党内存在的消极腐败现象”时指出：“通过体现创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度”。笔者认为，这个精神是解决会计不要做假账的根本出路，也是进一步真正有效治理经济秩序的唯一途径。许多会计人员非但没有很好地加强会计监督，承担起维护好社会主义市场经济秩序的责任，反而违法做起假账来了，其中最主要的原因就在于现行会计人员管理体制束缚着会计人员依法行使监督职权。 《会计法》规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作”。但是，现在财政部门只管会计业务规度建设等技术性工作，不管会计人事权，这样的体制实在令人费解。试问：没有人的工作存在吗？没有对人的管理会计工作能管好吗？如果长期这样分离着，规范整顿会计工作秩序只能是写在纸上，喊在嘴上，隔靴搔痒，无济于事。 当前，我国经济秩序混乱，发生大量活生生的经济犯罪事实，严峻地告诉我们： 第一，现行在职会计人员归单位所有，其切身利益受制于各单位法人意志，极大地限制了会计人员依法行使职权，助长了一些单位肆无忌惮地违法违纪，以至大案、要案、窝案和串案严重经济犯罪逐年上升。因此，要按照“三个代表”的要求，“通过体制创新”建立起科学的会计人员管理体制，切实有效地规范市场经济中的法人行为，真正从源头上铲除腐败现象产生的土壤和条件。我认为有必要成立独立的会计管理机构，通过统管统聘或委派，把分散在全国各单位的会计人员（不包括管理会计人员）在人事上管起来。唯有如此，才能使他们无后顾之忧，大家才敢说真话，办实事。 第二，在计划经济条件下，会计人员归单位所有倒是顺理成章，因为“大家”、“小家”、“大锅”、“小锅”反正“肉烂在锅里”，不必强求一个经济主体独立的经济利益。然而，社会主义市场经济条件下，所有经济主体必然受到经济利益驱动，越是焕发各经济主体的潜能，越是产权结构多元化，经营方式多样化、股份化、民营化，会计工作的社会性就愈加明朗、突出和重要，会计监督职权则更须强化。 |
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