东西部地区间劳动力流动的可行性分析

     一、两地区间合作的可能性
      为加快东北乃至全国的发展，中央做出了振兴东北老工业基地的重大决策，并将之和西部大开发并列为现代化建设东西互动的两个轮子。而为了能使两个轮子同时快速运转起来，就要将其二者有机的结合起来，以便相互促进，相互发展，共同前进。而劳动力是推动轮子运转的主力军，因此是否能让劳动力在两地区间相互流动呢？答案是肯定的。
      但是两个地区需要的劳动力层次不一样，这是由各地区的资源禀赋所决定的。东北地区具有全国大多数地区发展经济难以企及的条件，如自然资源丰富，具有完整的重化工业体系和配套能力，发达的交通运输条件，教育事业发展水平和科技力量均高于全国平均水平，人口城镇化程度高等。因此，振兴东北与西部大开发是两个不同层次的问题。西部大开发是解决中国经济相对落后地区的发展问题；振兴东北则是解决工业衰退地区的再发展问题。二者在地区分工上属于距离较远的垂直分工，因此两个区域间经济协作的意向大于地区竞争的可能。如果说现阶段西部大开发的重点是脱贫，那么振兴东北的目标就应当是如何致富。而两地区产业间发展的差异，便为劳动力在各产业间进行流动提供了可能。
     二、两地区间产业结构和人力资源状况的比较分析
      东北作为共和国工业的长子，其大量的国有企业所在的行业，生产的产品和采用的技术结构，都是资本密集，甚至是高度资本密集的，不符合我国劳动力相对丰富，资本相对短缺的要素禀赋结构所决定的比较优势。这些企业在建国初期为了实现国家的战略意图，靠行政力量压低利率、汇率以及各种投入品的价格，并以计划动员和配置的方式，集中方方面面的资源建立起来的。在这一系列扶持和保护措施之下，东北三省的经济发展在改革开放之前较国内其他地区快。但是，随着改革开放的深化，东北地区的产业结构虽经过多年调整取得了显著成效，然而其结构性矛盾仍然未从根本上消除。重工业、传统产业比重大；资源型产业已进入衰退期，资源枯竭城市发展接续产业任务艰巨；国有经济比重大，非国有经济发展不足；第一产业比重偏高，第三产业比重偏低。而西部地区的主要优势是土地、能源、矿产等自然资源，其基础、资金、条件等方面与东、中部相比虽然也存在不少差距，但差距最大的是人口的整体素质。西部占国土面积的56%，包括12个省、自治区和直辖市。改革开放以来，东西部教育上的差距在扩大。但从高校数量上看，截止到2003年2月止，全国有普通高校1410所，西部地区仅有339所，占全国普通高校总数的24.04%。