创设激励机制提高校长素质
苏霍姆林斯基说：“有什么样的校长，就有什么样的学校。”诚哉斯言！校长是学校的法定代表人，是一所学校的灵魂，振兴教育需要政府的关怀与支持，教育振兴需要教师的敬业与奉献，由应试教育向素质教育转轨，首先离不开广大教师的共同努力，但我们认为至关重要的一步则是取决于校长。建设一支教育思想端正、业务精湛、锐意进娶能胜任素质教育管理工作的校长队伍，是当前教育改革和发展的当务之急。因此，教育行政部门应当采取得力措施，加强校长队伍建设，积极引导校长努力提高自己的管理素质，使其在应试教育向素质教育转轨过程中真正发挥统摄作用。本文试结合河南省信阳市创设激励机制，提高校长素质的实践，对这一问题进行一些探索。
一、加强宣传，提高对素质教育的认识
一般来说，校长的素质影响着教师的素质，而教师的素质又制约着学生的素质，一所学校的教育教学质量取决于一校之长的管理素质和管理能力。如果哪个地区没有一支素质比较高的校长队伍，那么在哪个地区实施素质教育就必然流于空谈。这就是说，校长在应试教育向素质教育转轨过程中处于十分关键的地位，发挥着他人无可替代的作用。无庸置疑，世界各国的竞争，其实质就是综合国力的竞争，核心则是国民素质的竞争，而国民素质的竞争归根结蒂又在于教育。
由于基础教育在提高国民素质中具有极其重要的作用，因此它已不可避免地成为国际竞争的一个重要方面，也正因如此，世界各国的基础教育都明确提出了面向２１世纪人才培养的新目标，我国也明确提出了“科教兴国”的战略方针。实现这一战略方针，要求基础教育必须提高质量，培养出具有多方面素质的合格人才。
为使“应试教育”顺利转入素质教育的轨道，河南省信阳市教委首先从舆论上宣传动员，倡导鼓励学校干部队伍尤其是校长在教育观念上要破旧立新。在此基础上，我们一改过去那种把升学率作为衡量一所学校教育质量唯一标准的老办法，建立了素质教育评估体系，规范了包括特色教育在内的德、智、体、美、劳等６组３０余项素质教育的质量管理目标。自１９９３年以来，我们努力强化教育宣传工作，每年都制定专门计划，对学习贯彻《中国教育改革和发展纲要》、《教师法》、《教育法》等作出统一部署。利用各种场合大造舆论，狠抓校长和校级后备干部的培训工作，要求校长们掌握素质教育的基本理论，拿出各自学校《实施素质教育纲要》或《意见》。教委办公室还抽出专人主办《申城教育信息》，及时宣传各校实施素质教育的设想和做法，市教研室的内部刊物《教研通讯》开辟专栏，出专刊宣传素质教育，形成浓厚的素质教育氛围，倡导校长结合实际，因校制宜，搞好目标教育，培养学生个性，提高学生素质。
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