从《指导意见》的修改与国际比较看中国的独立董事制度 |
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7、增加了独立董事对关联交易的特别职权。《指导意见》规定“重大关联交易（指上市公司拟与关联人达成的总额高于300万元或高于上市公司最近经审计净资产值的5％的关联交易）应由独立董事认可后，提交董事会讨论；独立董事做出判断前，可以聘请中介机构出具独立财务顾问报告，作为其判断的依据。”而 《征求意见稿》对独立董事就重大关联交易的权限仅仅是“发表独立意见”，并且也未对重大关联交易进行明确界定。对重大关联交易的认可权力是独立董事保护中小股东利益不受侵害的实质性权力，有了这一权力，上市公司肆无忌惮地进行关联交易就得三思了。 8、除其他重大事项外，《指导意见》规定了独立董事必须就“提名、任免董事”、事项、“上市公司的股东、实际控制人及其关联企业对上市公司现有或新发生的总额高于300万元或高于上市公司最近经审计净资产值的5％的借款或其他资金往来，以及公司是否采取有效措施回收欠款”事项发表独立意见。这一方面加大了独立董事的责任，另一方面又保障了独立董事的发言权。 9、《指导意见》将《征求意见稿》就独立董事行使特别职权的条件即必须“取得全体独立董事一致同意”修改为“独立董事行使上述职权应当取得全体独立董事的二分之一以上同意”。这一修改无疑是恰当的，原《征求意见稿》使独立董事行使职权受到很大限制，因为它要求“一致同意”。 10 、明确规定“独立董事聘请中介机构的费用及其他行使职权时所需的费用由上市公司承担”。 11、对个别用语作了更准确的界定。一是上市公司应当给予独立董事适当的“经济补偿”改为适当的“津贴”；二是将上市公司可以建立必要的独立董事“责任补偿制度”改为“责任保险制度”。 二、中国上市公司独立董事制度与国外公司的独立董事制度比较 1、独立董事的人数及其在董事会中的比例 |
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