政府经济管理规范化与经济法制度创新

3．其他法制化方式的补救

立法层面的补救，是指通过立法直接规定有利于公民；法人和其他组织的一种救济措施。例如，对技术引进合同，审批机关在60日内没有作出决定的，即视同获得许可；对集体合同，劳动行政部门在15日内未提出异议的，即行生效。

行政层面的补救，可能适用于发生纠纷之前，如作出较重的行政处罚之前实行的听证制度；也可能适用于发生纠纷之后，如对侵犯企业自主权的，该企业可以行使拒绝权和举报权。另外，因政府管理失误而导致的给损害的企业予以财政和经济补救，也属于行政层面的补救，但应纳入法制轨道，不可随意行事。

司法层面的补救，主要指探索经济公益诉讼。这应该成为经济执法的一个闪光点。

总之，经济法制度创新所谋求的目标是：“政府依法管理国民经济，协调市场经济正常运行”。[9]

注释：

①见《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第377页。
⑦吴仪讲话，见2001年8月15日《人民日报》第2版。
③见程信和：《努力创造全新的经济法制环境》，《南方日报》2000年5月29日B2版。
④见李鹏： 《全国人民代表大会常务委员会工作报告》(2001年3月9B)，2001年3月20日《人民日报》第2版。
⑤江泽民讲话，见2001年7月12日《人民日报》第1版。
⑥见中共十五届三中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的规定》(1999年9月22日)。
⑦见[美]约·E·斯蒂格利茨等： 《政府为什么干预经济》。中文版见中国物资出版社1998年版，第207页(1999年9月22日)。
⑧见[法]阿莱克西·雅克曼、居伊·施朗斯：《经济法》，商务印书馆U97年版，第10l页。
⑨见程信和： 《经济法与政府经济管理》，广东高等教育出版社2000年版，第5页。