对国家、国家职能与财政职能的再认识——兼评公共产品论与双元结构论 |
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为了弄清楚财政属性，就必须首先弄清楚国家的起源和国家的属性。 (1)公共权力，就是国家。公共权力的本质是阶级统治的权力。恩格斯在《论住宅问题》中指出：“在社会某个很早的阶段，产生了这样一种需要： 把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一个共同规则概括起来，设法使个人服从生产和交换的一般条件。这个规则首先表现为习惯，后来便成了法律。随着法律的产生，就相应产生出以维护法律为职责的机关----公共权力，即国家”。〖1〗恩格斯在这里讲的国家是以协调社会生产、分配、交换行为规则，维持商品生产、交换的秩序。正如现代人所说的规范化、法治化的意思。这一点正好说明了法、国家职能是生产方式的一个要素，是建立在一定的社会经济结构基础之上又是为自己的经济基础服务的。这同某些理论家提出的“政企分开”、“国家不管经济”是针锋相对的。 （2）分工的规律是阶级划分的基础。分工是生产力发展的结果，社会分工的需要才产生国家，因此要从生产力的发展、生产成果的分配来认识国家的起源与国家的属性。恩格斯在《反杜林论》中指出：“当社会总劳动所提供的产品，除了满足社会全体成员最起码的生活需要以外，只有少量剩余，因而劳动还占去社会大多数成员的全部或几乎全部时间的时候，这个社会就必然划分为阶级。在这个完全委身于劳动的大多数人之旁，形成了一个脱离直接生产劳动的阶级，它从事于社会的共同事务：劳动管理、政务、司法、科学、艺术等等。因此，分工的规律就是阶级划分的基础。但是这并不妨碍阶级的这种划分曾经通过暴力和掠夺、狡诈和欺骗来实现，这也不妨碍统治阶级一旦掌握政权就牺牲劳动阶级来巩固自己的统治，并把对社会的领导变成对群众的剥削”〖2〗。这里恩格斯又进一步阐明了这种管理社会共同事务的职能，由于分配上的差距，分工的规律就是阶级划分的基础。因而在剥削阶级掌握政权执行社会公共权力的条件下，把对社会的领导变成了对群众的剥削。这样国家就从为群众服务的职能变为镇压被剥削阶级的阶级专政职能。 |
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