日本90年代以来的财政政策 |
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3．主要政策措施。 日本政府实行扩张性财政政策的主要措施是扩大国债发行、减税、扩大公共投资和增加社会保障支出等。 (1)扩大国债发行。90年代初期日本公债规模不算大，1992年中央和地方公债余额(包括中央和地方政府的公债，下同)，占GDP比重为61．4％。但在90年代国债规模迅速扩大， 2002年公债余额占GDP比重上升为139．6％，约1．4倍。从绝对额上看，日本GDP约为500万亿日元(90年代用现价计算的GDP基本上没有扩大)，1990年公债余额约为300万亿日元，2002年为700万亿日元(其中中央政府国债占70％以上)，10年增加了400万亿日元，年平均增加40万亿日元，年均递增9％。公债余额增大速度快，无疑是大量发行公债的结果。 表1 日本租税负担率 (单位：％) 税收 社会保障负担 合计 国税 地方税 小计 1990 17.9 9.5 27.4 11.3 38.8 1993 15.4 9．O 24.4 12 36.4 1994 14.5 8.7 23.2 12.2 35.3 1995 14.5 8.9 23.4 13.2 36.6 1996 14.2 9 23.2 13.3 36.5 1997 14.2 9.2 23.4 13.6 37．O 1998 13.4 9.5 22.9 14 36；8 1999 12.9 9.2 22.1 13.8 35.9 2000 13.9 9.3 23.2 14．O 37.2 2001 14 9.6 23.6 14.9 38.5 1997年 美国 15.8 11.7 27.5 9.2 36.7 有关国家 英国 37.5 1.8 39.3 9.3 48.6 德国 25.5 3.7 29.2 25.2 54.3 情况 法国 29.8 6.5 36.3 25.7 62．O 注：负担率为与国民收入相比。资料来源[日]日本银行国际局编{国际比较统计}2000年版；[日]财务省2002年4月编发的宣传材料《财政的现状与今后的方针》。 表2 日本财政赤字与政府债务 中央财政预算债务依存度(％) 公债余额(中 央与地方政府)占GDP比重(％) 美国 意大利 1990 8.4 61.4 55.3 105.4 1991 7.6 58.2 59.5 109.3 |
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