日本90年代以来的财政政策 |
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2．今后财政政策展望与小泉结构改革。 在日本理论界、产业界和政治家中，对今后财政政策取向的看法分歧较大。主流观点主张继续实行扩张性财政政策。他们认为经济复苏是基础，只有经济复苏了才能真正解决财政问题。小泉纯一郎在日本有“怪人”之称，在政治家圈内也属于非主流派。其能成为总理也是人们对主流派政策丧失信心的后果。小泉内阁诞生后，极力主张结构改革，结构改革的核心是压缩政府支出，缩小政府职能范围，加强竞争，活跃市场。从财政政策上讲，主张实行紧缩的财政政策。他主持编制的中央财政第一个年度预算(2002年度预算)突出反映了这一特点。中央财政一般会计预算收支规模比上年度预算下降1．7％，与上年度决算相比下降5．9％。顶住各方压力，将国债发行规模控制在30万亿日元，公共投资规模压缩10．7％；同时，大幅度压缩财政投资规模(比上年度下降17．7％)。 小泉内阁主张实行紧缩财政政策基本理念在于，认为市场容量小是私人投资不活跃的根本原因所在，政府的大规模投资(包括财政投融资)不仅不能起到活跃市场作用，反而有挤压市场的危险。小泉内阁在实行紧缩财政政策的同时，加大了对恢复金融体系功能的支持力度。如对与不良债权处理相关的土地转让实行减免税等等。同时，改革存款担保制度，加强银行的竞争意识，解决惜贷问题，以恢复金融体系的功能。战后日本政府对居民个人存款实行全额担保，即使银行倒闭了，居民个人存款也是安全的。这样，对于居民来讲，在哪家银行存款都是安全的，选择银行的意义不大。从今年4月1日起，规定只对一定限额内的居民存款进行担保(现规定为每人3000万日元)，超出限额的居民存款不纳入存款担保。因而，居民开始选择银行。经营好、信誉好的银行将能吸纳更多的居民存款，反之则吸纳不到居民存款。银行之间将为吸纳储户而展开竞争，这将强化银行的经营意识，在一定程度上解决惜贷问题，有利于金融功能的恢复。此外，政府还多次郭促日本银行实施货币政策，如加大基础货币投放和控制日元升值等。 |
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