论我国财政政策的取向：改善供给 |
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①加紧建立社会安全网，尤其要解决国有企业改革过程中下岗职工的基本生存条件，缓解就业压力，这是保持社会稳定，促进各项改革的根本所在。因此，在每年的财政支出中首先要保证基本安全网的建设。 ②加强法制建设，规范经济行为中的竞争秩序，尤其要对假、冒、伪、劣、走私贩私以及黑恶势力予以严厉打击，建立统一、有序、竞争的市场经济。 ③促进民营经济的发展。进一步放松对民营经济的市场准入条件，鼓励民间投资，发挥这些企业和企业家的潜力与活力，为他们营造一个良好的经营环境。要以小平同志的“三个有利于”和江总书记的“七一”讲话为准绳，进一步解放思想，促进一切非国有经济的发展，从法律上明确鼓励、保障他们的合法财产和收入。 ④加快国有企业的改制，按照“抓大放小”的思路，抓住少数涉及国计民生的大中企业，作好布局，使其发挥主导作用。同时继续推进这些企业的改革与发展，加快他们的体制创新和科技创新。重点是加快建立和完善现代企业制度。要建立责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构；深化企业人事、劳动和分配制度改革，建立健全激励和约束机制；将传统的有效管理方式与现代信息技术结合起来，促进企业整个管理制度的创新；而对其他中小型企业要渐次放开，要让国有资本逐步从竞争性领域中退出，更多地去运用财政、金融、税收等间接手段予以调控。进一步实施制度创新，从根本上调动企业、企业家以及职工的积极性、主动性和创造性，促进生产力的解放。 ⑤进一步改革投融资体制，建立公共财政，明晰财政投资的范围，配合货币政策，带动民间投资。同时建立税收正常增长机制，将税收弹性控制在适度的范围之中。 ⑥加快经济结构调整，重点是产业结构的调整和升级。要加快工业结构调整，提高工业整体素质和国际竞争力，用高新技术和先进适用技术提升传统产业，带动传统产业的升级；有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展，并以信息化带动工业化。同时，要重视基础设施建设，高度重视资源战略问题，加快发展服务业。 |
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