谈我国财政政策支持经济持续稳定发展的通盘考察 |
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(四)以开放促发展促改革：应对全球化趋势的财政政策与制度安排 中国的开放，内在地包含着正视和自觉参与全球化过程的逻辑和内容。开放的多种措施，使市场经济多方面的政策与制度模式，对中国的经济生活产生了种种影响。因此，开放在促进发展、引进资金和先进技术的同时，也在促进改革，即引进先进管理经验和引进体制创新的多种配套要素。中国的财税政策在80年代以来积极地促进开放，在与世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等加强联系与合作的同时，在扩大开放的过程中，也积极地改造财税自身的制度安排与政策框架。 表二 预算内、外资金数量及增长速度表(1980—1998年) 年份 预算内资金收入 预算外资金收入 数量（亿元） 增长速度（%） 数量（亿元） 增长速度（%） 1980 1159.93 1.2 557.40 233.1 1981 1175.79 1.4 601.07 7.8 1982 1212.33 3.1 802.74 33.6 1983 1366.95 12.8 967.68 20.5 1984 1642.86 20.2 1188.48 22.8 1985 2004.82 22 1530.03 28.7 1986 2122.01 5.8 1737.31 13.5 1987 2199.35 3.6 2028.80 16.8 1988 2357.24 7.2 2360.77 16.4 1989 2664.90 13.1 2658.83 12.6 1990 2937.10 10.2 2708.64 1.9 1991 3149.48 7.2 3243.30 19.7 1992 3483.37 10.6 3854.92 18.9 1993 4348.95 24.8 1432.54 46.7 1994 5218.10 20.0 1862.53 30 1995 6242.20 19.6 2406.50 29.2 1996 7407.99 18.7 3893.34 59.6 1997 8651.14 16.8 2826.00 18.1 1998 9875.95 14.2 3082.29 9.1 注：(1)预算外资金1993年统计口径调整，不再包括国营企业专项基金与税后留利。 (2)预算内资金不包括国内外债务收入部分。 (3)1993—1995年和1996年的预算外资金收支包括的范围分别进行了调整，与以前各年不可比。从1997年起，预算外资金收支不包括纳入预算内管理的政府性基金(收费)，与以前各年也不可比。 (4)本表各年收入和支出增长速度均按可比口径计算。 |
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