市场经济体制中财政存在的理论基础
发布时间： 2003-3-26 作者：秩名
第一种观点认为：社会主义市场经济下的财政分为四大职能
1. 筹集资金职能。为实现国家职能而筹集资金，这是任何社会形态的国家财政最基本、最首要的职能。如果与马克思社会产品分配原理联系起来，这又可称为社会扣除职能一定时期的社会总产品在个人之间进行分配之前，必须先进行种种社会扣除，这是任何社会生存和发展的前提。它使用于一切社会经济形态和历史发展的的各个不同阶段。在社会主义市场经济条件下，要正确履行财政的筹集资金职能，就必须创造性理解和运用马克思的社会扣除原理。第一，在计划经济体制下，国家是唯一的社会扣除主体，财政代表国家实行同收；实行市场经济，企业和家庭也成为扣除主体。财政应打破统收，把一部分社会扣除职能返回给企业和家庭。第二，计划经济体制下，由于国家是唯一的社会扣除主体，所以社会总产品价值C＋V＋M全部都成为财政扣除的对象，财政收入占社会总产值、国民收入的比重较高；实行市场经济，C＋V以及M的一部分，应作为企业和和家庭进行社会扣除的对象，以使企业和家庭成为生产经营主体、投资主体，有能力维持简单再生产，实现扩大再生产，财政扣除的对象主要是一部分M，以维持社会公共消费和基础设施建设的需要。第三，计划经济体制下，国家进行社会扣除的双重依据…政治权力和财产权力混而不分因而? 普锛式鸬牧街中问健昂屠彩腔於环郑皇敌惺谐【茫蛞蠊抑澳堋罢薄白省狈掷耄普杖胄问剿袄至鳌４送猓谐【玫姆⒄故股唐沸庞霉叵到徊较蚬伊煊蛏福笸黄撇普峙湮蕹バ缘慕缦蓿敌形蕹コ镒视胗谐コ镒氏嘟岷希炕δ堋?/P>
2.供给资金职能。这是筹集资金功能的延伸和归宿，即把筹集的财政资金按照一定的原则向国民经济各有关部门和方面供给，以满足国家实现职能的需要，包括国家自身的需要…巩固和完善人民民主专政的需要；社会的共同需要…人民日益增长的物质文化生活的需要；社会的有益需要…调节私人需要的需要。在计划经济体制下，由于国家几乎统包一切社会扣除，实行统收，因而几乎统包一切社会返回，实行统支，财政供给资金缺乏明确的范围和量度限制，负担很重。实行市场经济，财政打破了统包社会扣除和统收的格局，因而也应该打破统包社会返回和统支的格局，因此，必须明确界定财政供给资金的范围和限度。财政供给资金的范围，取决于实现国家职能的需要。第一，为满足国家机器正常运转以及巩固，完善人民·民主专政的需要，财政必须保证供给行政管理费、国防费、公安司法等经费。与国家政权职能无关的社会团体所需经费则不应由财政供给，而应由社团自筹。第二满足社会共同需要的经费也应由财政供给。基础设施中，只有那些全国性或地区性的重大基础设施建设，由于受益面广、投资大、部份社会成员不应单独承担或无力承担，才需由政府兴办，由财政供给资金，而对于大量的一般性基础建设，则应根据谁受益、谁投资的原则由各方承担。科学事业大体上可分为基础性研究、应用性研究和服务性研究三大类，只有前者才属于社会共同需要的事务，应由财政供给资金，而后两类研究成果则可直接作为商品进入市场，通过收费补偿成本，无需财政拨款。教育事业具有两重性，即属于社会共同需要（关系到全民族的文化素质和国家的振兴），又属于企业和家庭的智力投资（劳动力再生产）范畴，所以应由财政、企业和家庭共同承担。财政主要承担基础教育和对残疾人进行的特殊教育投资，而职业技术教育和高等教育投资则主要由企业和家庭承担。文化事业也可分为两类：一类是保护和弘扬民族文化、社会主义文化的社会公益事业，或称高雅文化，如文物古迹整理和保护等；一类是商品劳务经营性事业，如剧团、剧场事业等，或称通俗文化，前者应由财政保障供给，后者则应转向企业化管理，走向市场。我国财政供给的卫生式业经费包括两部份：一部份是各卫生保健医疗机构的经费；另一部份是职工公费医疗经费。前者除社会防疫、保健事业属社会共同事务，应由财政供给经费外，其余乃属于提供医疗保健服务的经营性事业；后者属于劳动力再生产的费用组成部分，应纳入职工工资给予补偿。当然，为了更有效地保障人民身体健康，政府可以组织实施医疗保险制度，? 参扌栌刹普嘲└Ｗ苤谑谐【锰跫拢普斜匾实笔账踉诨∩枋┖涂平涛奈懒煊蚶锏淖式鸸└段А４送猓钊缛丝诳刂坪图苹⑸肪潮；さ龋彩粲谏缁峁餐枰氖挛瘢τ刹普└选５谌谐》峙湓诼悴煌缁岢稍钡乃饺诵枰矫婺岩怨思肮剑饩鸵烧鹘凇２普寺阏庵值鹘谒饺诵枰男枰缁岬挠幸嫘枰捅匦氚才乓徊糠肿菩灾С觯糜谏缁岣＠⑸缁岜Ｕ稀⒓鄹癫固⒉普怪取２普└式鸬南薅龋【鲇谏缁嵘Ψ⒄顾胶凸壹行圆屏Φ目赡堋Ｔ谖夜鼻吧Σ还环⒋铩⒐也屏Σ还怀湓５那榭鱿拢词故鞘粲诓普└段诘木眩彩艿搅咳胛鲈虻闹圃级荒苡刹普嘲＠纾姓芾矸训脑龀け匦胧艿窖细窨刂疲豢平涛奈朗乱当匦攵嗲莱锛式穑簧缁岜Ｕ戏延帽匦胗晒摇⑵笠担ǖノ唬⒏鋈斯餐械＃鹊取?nbsp; 3、调节控制职能。财政不仅是国家筹集资金和供给资金的工具，也是国家作用于其经济基础的杠杆。换言之，任何社会形态的国家财政都具有调节控制职能。在由计划经济体制转向市场经济体制的过程中，社会主义国家财政不是要削弱而是要强化调控职能。这是因为：第一，我国市场机制的发育还很不成熟，为了加速社会主? 迨谐【眯绿逯频慕ⅲ枰耐贫渲邪ㄇ炕普牡骺刂澳埽员阄丛煲幌盗械挠欣跫５诙谐』埔膊皇峭蚰艿模凶抛陨砉逃械娜毕荩枰柚稍ぃㄇ炕普骺刂澳埽右悦植购托拚５谌敌惺谐【茫诤芏嗔煊蛑苯拥募苹骺匾蚜Σ淮有模岩宰嘈В饩托枰炕普骺刂澳埽嗟卦擞貌普吆途檬侄危ü跋炀弥魈宓木美婧途镁霾撸行迪侄晕⒐劬没疃募浣拥骺兀佣行迪止业暮旯劬媚勘辍２普骺刂澳苤饕硐衷冢涸擞貌普撸牖醣艺呦嗯浜希鹘谏缁嶙苄枨笥胱芄└迪至秸叩幕酒胶猓俳窬贸中⒖焖佟⒔】捣⒄梗辉擞貌普吆筒普度谧剩氩嫡呦嘟雍希鹘诰媒峁梗俳试吹挠呕渲茫俳窬煤蜕缁岬男鞣⒄梗辉擞迷に愫退笆盏仁侄危鹘诠袷杖敕峙洌橹缁岣＠蜕缁岜Ｕ希俳缁峁接谏缁嵛榷ǎ渲泻罅秸呤遣普骺刂澳艿闹氐恪Ｓ杉苹锰逯谱蚴谐【锰逯疲唤鲂枰炕普骺刂澳埽枰普骺刂澳堋Ｒ皇谴又饕骺毓芯米虻骺厝缁峋谩６谴又饕骺刂醒胗氲胤健⒐矣牍衅笠抵涞姆峙涔叵底虻骺毓袷杖敕峙涞娜帧Ｈ谴又苯拥骺匚髯蚣浣? 调控为主。四是从行政手段调控为主，转向运用经济杠杆和法律手段调控为主。五是从中央一级财政调控转向中央和地方两级财政调控。 本新闻共 6页,当前在第 1页 1 2 3 4 5 6 |
