从财务控制演化谈我国企业财务控制的完善
发布时间： 2003-5-20 作者：
内容提要：加强企业财务控制是当前的热点问题之一。本文在分析财务控制演化历史的基础上，总结了财务控制演化的特点，针对演化所表现出来的特点和趋势，结合我国的实际，提出了完善我国企业财务控制的对策：加强财务战略控制；完善公司治理结构，创造良好控制环境；加强企业文化建设；利用财务网络进行全方位控制；完善会计规范。
关键词：财务控制 战略控制 公司治理结构
财务控制是企业财务管理的重要内容，加强企业的财务控制是一个经久不衰的话题，也是当今企业需要解决的重要问题。许多企业因为财务控制薄弱导致经济效益低下，甚至导致企业破产。本文将从财务控制演化的角度，对我国如何完善财务控制进行探讨。
一、财务控制阶段的历史演化西方国家财务控制演化的历史，大体经历了以下三个阶段：
（一）企业活动的财务控制阶段生产企业产生后的早期，其财务控制主要围绕增加产量的生产活动进行。19世纪末20世纪初，随着社会化大生产程度的提高，生产规模日益扩大，竞争日益激烈，经营者意识到企业生存和发展主要取决于成本的高低，所以提高劳动生产率，控制成本成为财务控制的主题。泰罗的科学管理理论适应这种客观要求应运而生。泰罗通过科学试验进行时间研究、动作研究，舍弃生产过程中的无效时间和动作，制定出最有效率的标准操作方法，训练工人掌握，此外还对工人使用的工具、机械、材料以及作业环境加以标准化。通过对工人生产过程中的活动加以控制实现了对成本的控制。
1929年至1933年发生世界性的经济危机，大量企业破产，使企业意识到负债并不是越多越好，需要控制负债，保持合理的资本结构，使企业具有良好的偿债能力。这次危机还使企业意识到需要加强内部资金的控制，通过加强应收帐款、现金、存货等的管理提高企业资金的利用效果。此外还使企业意识到基本消费品的需要趋于饱和，应该以销定产，根据需求的变化、环境的变化来编制预算，规划未来发展。50年代后，西方社会进入所谓的后工业时代，科学技术快速进步推动生产工艺和技术的革新，大大加剧了市场竞争；资源短缺（如石油危机等）问题时有发生；通货膨胀、垄断行为等社会问题越来越严重地破坏着经济及社会发展的正常秩序，政府对经济生活和企业生活的干预不断增加。以上几个方面决定了企业发展受外部环境变化的影响日益加重，这要求加强企业内部控制的同时，重视企业与外部环境及其可能变化的相互关系的研究，企业的财务控制从控制现在转向谋划未来战略控制。
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